“要将满足广大群众对基本医疗的需求作为卫生体制改革发展的根本出发点，提高社区卫生服务水平，要强化政府职能，要加快医疗体制机制的改革，鼓励社会资本参与开发医疗资源和公共卫生资源，并规范医疗市场。为广大群众提供更便利更价廉的医疗服务。”前天，省委常委、苏州市委书记王荣在市卫生系统就我市“十一五”医疗卫生事业如何谋求新发展进行调研时提出了5点要求。同时记者了解到，明年以及今后五年，苏州将加大医疗体制和机制改革，进一步完善公共卫生体系，医疗卫生设施和配套项目明年将实施更大范围的升级。

　　建立突发公共卫生事件应急中心

　　在完善公共卫生体系，提高公卫产品供给能力上，苏州将从加强和理顺卫生监督体制、加强疾病预防控制体系、提高突发公共卫生事件应急处置能力方面加大投入。据悉，市及各县级市将建立突发公共卫生事件应急指挥中心，使用统一联网的应急指挥信息系统，并与监测网络通过预警机制相连接。另外，市、区卫生监督体系将实现垂直管理，各区设卫生监督分所，人员主要由原各区防疫部门中剥离，按常住人口1.5人／万配备。各区将设预防保健中心，各中心镇强化预防保健功能，开展预防保健服务。

　　构建“15分钟健康服务圈”

　　在建立社区卫生服务站886个的基础上，苏州将通过政府直接举办、购买服务、培养人才等措施，进一步完善社区卫生服务体系，使卫生服务贴近百姓；拟用5年时间建成“15分钟健康服务圈”，方便市民就近看病治疗。明年，在完善政府购买公共卫生产品机制的基础上，要将社区卫生服务购买经费提高到每人12元。全市要新增近8000张卫生床位苏州开始走进老龄化社会，不少老人的身体健康需要依靠医疗、护理来解决，加上流动人口的增加，加速了对医疗资源的需求。为此，市卫生局拟在“十一五”期间，新增近8000张卫生床位，这些医疗资源增量一部分由政府举办的公立机构来补充（新建的社区卫生服务机构，原公立医院扩建等），而另外一部分依靠引进社会力量来实现，特别是加大扶持力度，完善扶持政策，吸引有识之士举办慈善医院和非营利性医院及老年护理院，鼓励举办高档次、有特色的综合性医院和口腔、医学整形、医疗美容等专科医院。逐步形成公立医院机构、非政府办非营利性医疗机构、营利性医疗机构公平有序竞争的格局。

　　住院费用有望按病种结算

　　我市市区共有70万人参保，42000人是住院病人，而在这些住院病人中10％至20％的住院费用超过10万元。较高的医疗卫生需求与较低的保障水平和支付能力存在较大的矛盾。为此，我市将积极开展按病种住院费用结算试点，减少不合理用药和治疗。考虑到当前农村居民医疗保障水平较低，我市将实施农村合作医疗保险信息化，实现联网管理。在有条件的地方，加快推进城乡一体化保障模式。在条件成熟时，实现城乡医保资金管理的并轨。建立完善城乡统一的困难人群医疗救助制度。对于儿童医疗保险刚起步，医疗救助尚未全覆盖，苏州将积极推行儿童住院大病医疗保险，建立打工族大病医疗保险制度。明年将建肿瘤医院等重点项目目前，在苏州市民死亡原因的排名中，肿瘤位居第一位，心脑血管疾病、糖尿病与乙肝等重大疾病对市民的健康影响也极大，而全市尚未有高水平的肿瘤医院与卒中救治中心。为此，明年，我市将启动建设公共医疗中心一期工程、肿瘤医院（在市立医院东区基础上）等一批“十一五”重点项目，推进卫生现代化。