上海市第二轮环保三年行动计划顺利完成，第三轮环保三年行动计划全面启动。在12日上海市政府召开的总结表彰暨动员大会上，市委副书记、市长韩正强调指出，加强环境保护和生态建设是一个持续、渐进的过程。当前上海环保工作正处于逆水行舟、不进则退的攻坚阶段，必须全力以赴、持续推进。

    市委常委、副市长周禹鹏，副市长杨雄、胡延照等出席会议并讲话。宝山区、闵行区、浦东新区和静安区等21个实施第二轮环保三年行动计划的优秀集体在会上受到表彰。

    历届市委、市政府都高度重视环保工作，特别是自2000年滚动实施环保三年行动计划以来，上海市环保工作力度进一步加大。在第二轮行动计划中，全市环保投入累计达700亿元，建成了一大批环保项目，城市整体环境质量有了比较明显的改善。过去三年，全市区域降尘下降了近三成，空气质量优良率连续三年稳定在85%以上，中心城区河道基本消除黑臭，中心城区绿化覆盖率提高了7个百分点，达到37%。全社会的环保意识进一步增强。

    韩正在讲话中充分肯定了第二轮环保三年行动计划所取得的成效。他指出，加强环境保护和生态建设，是贯彻落实科学发展观的实际行动，是切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型城市的具体举措。必须清醒地看到，目前所取得的成绩只是阶段性的，基础还不稳固。保持并稳步提高上海环保工作水平，持续改善城市环境质量的难度越来越大，决不能有丝毫放松和懈怠。

    韩正要求在实施第三轮环保三年行动计划的过程中切实做到“四坚持四强化”：第一，必须坚持标本兼治、重在治本，强化从源头上防治污染和保护生态。要不断加强预防和源头治理，同时高度重视环境灾害的预防和应急处置；第二，必须坚持城郊并举，重在郊区，强化郊区环境保护和生态建设。郊区环境质量改善得好不好，从某种意义上讲是衡量第三轮行动计划成功与否的重要标志；第三，必须坚持基础设施先行、体制机制支撑，强化环保长效机制建设。要从生产者、消费者两方面，综合运用法律、经济、行政和宣传教育等多种手段，落实环保责任，建立长效机制；第四，必须坚持严格监管、严厉处罚，强化环保执法。韩正指出，要提高环境标准、加大处罚力度，做到全覆盖、全时段监管。

    据了解，上海市第三轮环保三年行动计划的目标和项目已经排定。总共256个项目将突出环境基础设施建设、重点领域污染治理和管理体制机制完善。

    第3轮环保三年行动计划凸显新目标新任务新内容 八成投资用于建环境基础设施

    第三轮环保三年行动计划与前两轮相比有何新目标、新任务和新内容呢？12日上海市政府副秘书长洪浩和市环保局局长徐祖信为各家媒体解读了第三轮环保三年行动计划。

    新一轮环保行动计划的项目分成了环境基础设施建设类、环境污染治理类和加强环境管理类三大类。环境基础设施建设类的项目占到了总项目比例的50%多，而投资占到了总投资的80%以上。由此可见，第三轮环保三年行动计划的重点，是完善上海市环境基础设施。

    环保总投资：政府承担60%到70%

    环保三年行动计划的总投资大约是400亿元左右，60%到70%都是属于政府投资。

    政府投资有两类：一是政府自己投资，自己建设；二是政府购买公共服务。无论是国内的还是国际的，凡是对上海的环保产业有兴趣，有投资能力的，都欢迎到上海来推进和发展上海的环保产业。

    主要指标：中心城区新增公共绿地1500万平米

    基本形成布局合理、功能齐全、城乡一体的绿化系统，到2008年，中心城区将新增公共绿地1500万平方米，郊区新增林地面积2300万平方米，全市人均公共绿地面积再增加1.5平方米，绿化覆盖率再提高1个百分点。人均公共绿地面积达到12.5平方米，绿化覆盖率达到38%，森林覆盖率达到13%。浦东新区建成国家环保模范城区，闵行区建成国家生态建设先进区，全市15%左右的乡镇建成环境优美乡镇。

    中心城区新建日处理能力为50万立方米的竹园第二污水厂；实施日处理能力为170万立方米的竹园污水处理厂的升级改造，并启动污水厂污泥处理工程；实施日处理能力为120万立方米的白龙港污水处理厂升级改造工程，日处理能力扩容60万立方米，同时基本完成污水厂污泥处理工程。

    引导企业治污：提高排污费标准

    现在中国环境保护突出的问题是，排污的成本低于治污的成本，导致企业的治污积极性不高。国务院有关部门近几年对这个全国性的问题采取了一系列的措施，逐步提高排污收费的标准，使排污收费能够等于或者大于排污治理的成本，在未来的三年里，国家会出台一系列提高排污收费的计划。上海也将根据国家的统一安排来逐步提高上海的排污收费的标准。

    空气质量：优良率稳定在85%以上

    在第三轮计划中，空气质量改善的目标是使优良率稳定保持在85%以上。本市要全面开工现有电厂燃煤机组的烟气脱硫工程，预计到第三轮计划年底能够减少本市二氧化硫17万吨。另外，在机动车污染控制和扬尘污染治理方面，有更深入，更扎实的措施。

    环境安全监测：纳入市府应急处置体系

    上海首先要进一步完善环境安全监测系统。公共环境安全系统，涉及公共环境安全，如大气、光化学污染出现的情况；对水，特别是一些化学物质对水的污染；辐射，包括对土壤的污染，都要考虑建设一个环境安全的监测体系；本市已把环境安全应急事故的处理纳入到了整个上海市人民政府的应急处置的体系中间，不但监测有保障，管理上也有保障，真正做到一旦有重大污染事故，早监测、早发现、早处置。

    车污染治理：提高新车排放标准

    加大机动车污染控制力度，有效遏制机动车污染排放增长趋势，重点是提高新车排放标准。按照国家要求，从2007年起新车全面实施“国三”标准，本市公交、出租等行业的新车，率先从2006年7月起实施“国三”标准。到2008年底，所有进入内环线以内区域的公交车均达到“国二”标准，全市约有6000辆公交车和2.5万辆出租车达到“国三”标准。

    生态崇明岛：将投入近40亿

    将来崇明森林覆盖率将达到20%以上，河道将比现在更美，更干净，近几年崇明建设包括污水处理厂、垃圾处理设施、绿化建设等将投入近40亿左右。崇明建设生态岛是一项比较艰巨的任务，现在正在做规划。