| 健康城市信息简报第2期 |
| http://www.szjkw.net 苏州健康网 2004-10-13 |
 专题报道 全国爱国卫生工作会议精神 全国健康城市研讨会 苏州市健康城市指标体系 工作动态 学习交流 专题报道 全国爱国卫生工作会议4月28日在浙江宁波召开。卫生部党组成员、中央纪委驻卫生部纪检组组长张凤楼在会上强调，今后要把爱国卫生工作纳入各级公共卫生体系建设来统筹考虑，充分利用爱卫会这一组织形式，加强部门协调，广泛发动群众，积极参与重大疾病防治工作。 在抗击非典和禽流感的斗争中，各地、各级爱卫会协调动员各部门，开展以环境卫生整治、病媒生物控制和健康教育等为主要内容的爱国卫生运动，在社会大卫生领域发挥了积极的作用。 会议提出，当前爱国卫生工作的内容和爱卫会的组织方式应该有所调整、更新，既要抓常规性业务，更要抓宏观协调。今年爱卫会将全面开展以改水改厕为重点的国家卫生村镇创建活动；在创建国家卫生城市的基础上，将与世界卫生组织合作，全面启动开展建设健康城市活动；继续动员广大人民群众开展除害防病工作，研究和制定“四害”防治标准及其服务行业规范，同时培育和规范除“四害”工作的市场，引导其健康发展。 2004年5月11日－13日，全国爱卫办在上海召开全国建设健康城市研讨会。来自上海等全国12个省市爱卫办及当地国家卫生城市和国家卫生城区的代表近60人参加了研讨会。我市卫生局韩卫副局长和健康办两位工作人员也参加了会议。 在会上，上海、广东和苏州作了交流发言，现场考察了上海市康健、长桥、梅园和塘桥四个街道健康社区开展情况。与会代表还就健康城市与卫生城市的关系、结合我国实际如何开展健康城市等方面进行了深入探讨。 与会代表一致认为：本次会议是贯彻今年4月28日在宁波举行的全国爱国卫生工作会议精神的一次重要会议，全国爱国卫生工作会议上专门指出：为了进一步调动现有国家卫生城市的积极性，将与世界卫生组织合作，结合我国国情，全面启动开展建设健康城市活动。要求有关城市结合本市的实际情况，启动创建健康城市活动，制定规划和工作方案。 全国爱卫办要求与会的国家卫生城市和国家卫生城区要全面启动健康城市建设，采取先易后难、以小带大、中小城市先行、大城市从城区开始等方法，逐步完善建设健康城市的规范、阶段目标、激励和协作等机制，推动全国建设健康城市深入发展。 在会议期间，我市率先在全国开展健康城市全面建设工作情况介绍得到全国爱卫办充分肯定，并受到与会代表的一致好评。 会后，全国爱卫办徐惠民处长在省、市爱卫办陪同下，专程考察了张家港市建设健康城市工作情况，要求苏州市在今年全面推进健康城市建设的基础上，抓住重点，树立典型，创出特色，为全国启动健康城市建设活动积累经验起到典型示范作用。 我们将以本次会议为契机，继续加大建设健康城市工作力度，使苏州市建设健康城市工作继续保持全国领先地位。 WHO提出了健康城市这一理念和健康城市的十项标准，这十项标准是原则性的规定，不是具体的指标，各城市需要根据本市的特点和急需解决的健康影响因素，制定自己的指标体系，这也是与创建其他城市最大的不同之处。 为了指导我市健康城市工作的开展，为评估我市健康城市所处的水平提供依据，2003年9月，我市在前期调研的基础上，正式启动苏州市健康城市指标体系的研究制定，召开了多次座谈会，听取了部分同志和专家的建议，数易其稿，于2004年1月5日提交建设健康城市领导小组，征求了各职能部门和各区的意见后，于2004年3月5日召开了苏州市的专家咨询论证会，现已作为试行稿下发。 在指标体系的制定过程中，我们力图体现以下几个原则： 1、与国际接轨的原则。“★”系参照马尼拉会议重点关注的12条的公共卫生问题和欧洲47座城市的健康城市指标，根据本市实际情况选择的35条指标。 2、个性化原则。即根据本市实际情况和开展工作的需要所设定的具有苏州特色的指标，主要表现在细胞工程和加强公共卫生体系建设方面。 3、以人为本的原则。健康城市项目的宗旨是与城市发展相适应，通过改善居住条件和良好的健康服务，提高城市居民的健康水平，目的是解决城市居民的健康问题，为体现居民的态度和参与度，特设立了一些居民满意度指标和知识知晓度等指标。 4、突出重点，持续改进原则。健康城市是一个庞大的社会系统工程，涉及社会的方方面面，不可能一下子全面铺开，要根据社会经济发展的水平和影响居民健康的主要危害因素，突出重点，持续改进，先解决目前最需要解决，并且通过我们的努力可以解决的问题，几年后，社会经济更发达、条件更成熟后，其他一些与健康有关的指标将补充进去。现在的指标体系只到2005年，每两年修订一次指标，已解决的问题将被拿掉，新的指标将被补充进去。 该指标体系分3个板块，11个方面，122条。所附指标说明中，每个指标均有统计口径、数据范围、统计方法。主要部门除各级政府外，涉及22个部门，协作部门涉及23个部门，共有30个部门与各项指标有关。其中，核心指标选取了能综合反映社会、经济和健康水平的10条指标。包括健康城市建设纳入政府经济社会发展规划、人口预期寿命、环境质量综合指数、恩格尔系数、医疗保险覆盖率、住宅成套率。基本指标是较为具体的指标，包括健康服务、健康环境、健康社会、健康人群、健康食品、“细胞”工程、市民满意度、人大政协视察健康问题和先进市区（部门）评估等9个方面105条指标。发展指标是健康城市建设工作中相当重要的指标，包括去年马尼拉会议上提出的十二个应当关注的公共卫生问题，但在目前的条件下要求开展到一定水平有难度，因此没有设定指标值，作为一个工作努力方向的引导，当条件成熟后可调整为基本指标。 该指标体系的特点，一是国际理念与苏州实际相结合，体现了与国际接轨的先进性和苏州特色性。二是定量指标与定性指标相结合，突出了重点和可操作性，体现了措施评估与结果评估相结合，注重过程的特点。 根据市政府的统一部署，苏州市及5县市全面启动健康城市建设工作，因此，指标体系中有22条为全市范围内的统计指标，其余100条的统计范围为苏州市7区的建成区部分（不含农村地区）。因此，5个县级市可根据当地的实际情况，参照制定符合当地实际的指标体系，7个区不再另定指标体系。 1、5月20日，谭颖副市长在苏州市母子医疗保健中心召开现场办公会，督察中心主楼的完工情况，卫生、计生委、妇儿委、财政、发计委等部门领导参加了办公会。母子医疗保健中心主楼建设是健康服务工程的重要内容之一，妇女、儿童的健康问题，是健康城市重点关注的问题之一，孕产妇死亡率、婴儿死亡率是国际上通用的衡量健康水平的重要指标，新建成的主楼，将以一流的设备，人性化的服务为我市的妇女儿童提供医疗保健服务，有利于提升我市妇幼保健水平。 2、通过苏州日报向社会公开评选苏州市健康城市标识和征集健康城市宣传口号，得到了市民的大力支持，共收到信件200余份，口号287条，50％的票数选择了2号标识，从中评出10条宣传口号，作为今后的宣传用语。 3、制定下发建设健康城市三大工程的实施方案和苏州市健康城市指标体系（试行），转发了健康社会、健康服务、健康人群三个专业委员会的工作计划，使我市健康城市的工作方案进一步完整、细化。 4、为推动苏州市健康家庭建设活动的开展，在全市家庭中普及健康知识，引导家庭成员参与健康家庭建设活动，建立科学、文明、健康的生活方式，享受健康家庭生活，从4月15日起至5月8日止，市妇联、市健康办、市卫生局联合举办了苏州市健康家庭知识竞赛活动。竞赛以有奖问答的形式展开，设置了科学养生、健康保健、家居卫生、疾病防治等多方面知识的赛题。赛题一经刊登，便引起了市民的广泛关注。截至活动结束，共有近2500名市民通过填写苏州日报上的答题卡参赛，更有近1500名来自全国各地的网民通过苏州妇女网、苏州卫生信息网和《名城苏州》网站直接答题参加此项活动。还有很多市民写来了热情洋溢的信，其中一封出自一位学生之手的信尤为感人。信里说她的父亲被病魔夺去了生命，因此对母亲的身体状况特别关心，平时非常关注一些妇女易得疾病的信息并记载。她写到“我的本意只是参与，希望能以自己的绵薄之力倡导更多的市民更好地重视健康、珍惜生命。”最后，活动组委会在答题正确率80％以上的参赛市民中，抽出了各个奖项。 全市各级妇联也抓住竞赛活动开展的契机，积极开展了形式多样、内容丰富的健康家庭知识竞赛活动，吸引了全市2万多名社区居民的参与，在全市范围内广泛地宣传了家庭健康知识，提高了家庭成员的健康素质和健康意识。吴中区、沧浪区、平江区也都将在今后的一段时间内陆续举办此类知识竞赛。 5、“5.15”国际家庭日之际，由市妇联、市健康办、市文明家庭创建活动协调小组、市体育局联合举办的苏州市首届健康家庭表彰暨女子健身操大赛在三香广场举行，10户健康家庭标兵户上台接受表彰，以家庭的文明健康向大家展示了苏州家庭的时代风貌，同时，12支参赛的女子健身操队伍，用跳动的激情活力展现了苏州女性健康向上的风采。 健康家庭是建设健康城市的细胞工程。从去年开始，市妇联根据市委市政府建设健康城市的要求，以更新家庭成员健康理念、提升家庭成员综合素质、提高家庭生活质量为目标，在全市开展 “健康在我家”健康家庭建设系列活动，吸引了市民家庭的广泛参与，大力倡扬了“健康让我们拥有新生活”理念，倡导了科学、文明、健康的生活方式，营造了“家家崇尚健康、人人享有健康”的氛围。 6、市政公用局积极开展健康城市建设工作，克服诸多不利因素，基本完成了4月份市区道路整治工程计划，为保质保量按时完成市区“三纵四横”道路整治奠定了基础。新改建32座公厕中，目前已竣工并开放2座，同时对3座无障碍改造试点公厕进行方案设计。垃圾处理是健康城市重点关注的工作之一，生态垃圾管理是健康城市发展的方向，4月份，我市和丹麦埃斯比约市、意大利威尼斯市市长或代表共同召开了苏州生态垃圾管理项目官方推动会，极大地推动了该项目的进一步发展。三市市长或代表纷纷表示愿将该项目推广下去，同时进一步扩大三市间的合作。 7、我市举办“苏州首届生育文化节”。该节以群众需求为目标，全市上下联动，多形式、全方位、大规模地开展新型生育文化宣传，不断满足群众日益增长的计划生育、优生优育、生殖健康的知识需求，将新型生育文化建设融入建设健康城市之中。活动以城区集中举办，各市分头举办为基本原则，分三个阶段：第一阶段（4—5月）拉开序幕。层层发动，统一认识，制定方案，联合发文。第二阶段（6—7月）层层推进。苏州市生殖健康中心成立挂牌；市区各科普画廊统一布展新型生育文化内容；社区统一配置新型生育文化图书角；要道口设置美观亮丽的宣传牌；学校举行青春期教育公开课，万份《青春期健康知识读本》送进校园；科普沙龙举办生殖保健科普知识讲座等系列活动，万份《计划生育/生殖健康服务指南》送进家庭；200只计划生育便民服务箱启动安装使用。各市、区相应开展丰富多彩、形式多样的活动。第三阶段（8—9月）掀起高潮。在层层选拔的基础上，举办全市“新苏州人论婚育”演讲决赛。与市文广局联合举办“苏州滑稽剧团生育文化小品专场”，赴全市城乡巡回演出。全市上下联合，集中时间，集中精力，多形式，全方位，掀起声势浩大的新型生育文化宣传高潮。 ☆金阊区以建设健康城市“三大工程”和健康社区建设为重点，将建设健康城市与文明城市等创建活动结合起来、与社区建设工作结合起来、与单位卫生联防片活动等爱国卫生运动结合起来，加强组织领导，深入动员发动，完善工作机制。各街道、区各有关部门结合各街道、各部门实际，制定工作计划，各街道相继召开了建设健康城市动员大会，突出健康社区建设重点，明确工作任务，落实工作措施。为了营造浓厚的健康城市建设氛围，使健康城市理念深入人心，达到“人人参与，人人皆知”的工作目标，一是制定了宣传方案，以“手拉手，与健康同行”主题活动为切入点，确定在5—11月份，组织开展演讲比赛、纳凉晚会、社区论坛等7项宣传活动，大力宣传健康城市理念。二是组织开展健康城市文艺宣传活动，围绕“迎世遗会、创文明城、创健康城”工作，分别在石路步行街和虎丘正山门举办2次大型宣传活动，开展文艺表演、万人签名、健康咨询等活动，宣传文明、健康知识。三是围绕“建设健康城市”宣传主题，开展宣传橱窗评比活动。四是结合科普宣传周开展健康城市宣传活动。开展科普征文、上街宣传咨询等活动，悬挂横幅2条，展出黑板报20余块，发放宣传资料3000余份。为加强卫生服务，提升健康服务水平。一是启动为全区老年人建立健康档案工作。制定工作方案，统一建档要求，召开调查培训工作会议，发放了《致金阊区老年朋友的一封信》20000份，开始为老年人建立健康档案工作，预计全年将完成3万份老年人建档任务；二是加强疾病预防和卫生监督工作，积极开展春季呼吸道传染病的防治，并以食品监督为重点，做好卫生监督工作。 ☆沧浪区全面开展“健康万家”活动。5月17日，区建设健康城市领导小组汇同区科普领导小组举行了沧浪区推动健康城市建设暨第十六届科普宣传周活动启动仪式。根据“健康万家”行动计划，区文明办、区卫生局、区科技局等10个部门联手在5—6月份以“健教万家”活动为重点，全面推动“健康万家”行动，要组织百堂健康科普讲座，开展千名慢病患者健康促进规范管理，组织万名小学生开展“小手牵大手”宣传，突出健康城市、环境保护、迎世遗“五会四不”、健康生活方式、妇幼保健、计划生育、传染病防治等内容，组织开展健康科普画廊、板报和知识竞赛，全面推动健康教育和健康促进。启动仪式上，谭颖副市长代表市政府、市建设健康城市领导小组发表了热情洋溢的讲话，希望沧浪区通过推进“健康万家”行动，在全区形成学习科学知识、参与健康活动、争当文明市民的热潮，争创建设健康城市先进区。 ☆平江区健康办4月20日在美罗商城召开了建设“健康商场”现场交流会，共有辖区28个单位的领导或经办人员参加了会议。4月29日召开了辖区的建设“健康学校”工作培训交流会，40人参加会议，促进了平江区辖区内各学校开展建设“健康学校”的工作。5月11日，组织辖区社区居委会主任、卫生主任、街道城管科长和分管工作人员共84人进行了建设健康社区基本情况调查工作培训，并将健康办统一印制的《平江区建设健康社区、健康家庭基本情况调查表》、汇总表和健康社区数据统计表共11000份分发到各个社区。5月12日，在市中医院召开辖区医疗单位建设健康医院工作会议。6家医疗机构负责人出席会议，市中医院领导系统介绍了本院建设健康医院工作的情况和体会，使与会同志得到了很大启发，对开展健康医院建设工作有了新的认识，为下阶段全面开展建设健康医院工作打下了良好的基础。 ☆吴中区在4月9日召开了健康城市推进大会，近阶段全区以建设健康城市为主线，以爱国卫生月、“迎世遗大会、建文明城区、展吴中风采”等具体活动为载体，大力推进健康城市建设工作。在健康办人员到位后，迅速建立起区－部门（街道办）－单位三级健康城市工作网络。区卫生局发文要求系统内所有医院（单位）开展健康医院（健康单位）建设，并列入年度考核指标。动员310名吸烟者参加国际戒烟竞赛。广泛开展健康家庭知识竞赛，经初赛选拔，有22个家庭参加了决赛。 ☆相城区4月27日举行“相约健康社区行”活动，并结合科普宣传周活动，开展健康宣传活动。在区级机关开展健康机关建设活动。 ☆高新区召开建设健康城市动员大会，布置了2004年建设健康城市的工作任务，提出总的工作目标。落实前期的宣传经费5万元。对2个重点社区和学校进行了调研。 ☆工业园区发文开展“健康在我家”活动，以妇女和在校学生为主要对象，通过健教课、印发宣传材料、在社区健康学校讲课等形式宣传健康知识，在国际家庭日评比表彰了100户健康家庭。在社区开展健身操等健身活动，倡导科学的健身方式。荷韵社区开展“相约健康社区行”活动，并向社区居民发放“共建绿色健康家庭”倡议书，组织学生走进社区开展绿色环保活动。 ☆张家港市健康办专门抽调了2名爱卫办、卫生局的专业人员集中办公，各项工作紧锣密鼓地开展起来。4月20日和5月12日，市领导相继在建设健康城市领导小组成员会议和全市领导干部会议上，就健康城市建设作了专题部署，“三大工程”全面启动。开展“健康在我家”和健康家庭知识竞赛。下发《苏州市建设健康城市指标体系》，征求部门意见，根据本市实际情况，拟定本市的健康城市指标体系。 ☆常熟市着力抓好学校食堂卫生，开展量化分级管理；以《职业病防治法》宣传周为契机，大张旗鼓开展职业病防治法的宣传、咨询工作；以机关、医院、学校为重点，开展细胞工程建设。 ☆吴江市健康办为指导工作开展，正在研究制定健康城市细胞工程建设指导意见，进行第3次健康城市指标体系的征求意见工作。各成员单位积极开展健康城市建设，教育局将心理健康教育逐步引入课堂，妇联、计生委关注外来打工人员的性健康问题，卫生部门全力维护医疗健康环境。为配合苏州市组织参加的国际戒烟竞赛活动，特利用健康城市网络组织进行吴江市戒烟竞赛活动。此次活动重点从政府机关、人民团体、学校、卫生系统等入手，确保无吸烟学校、无吸烟医疗卫生单位、无吸烟政府机关办公楼等创建成果的保持和延续。充分利用广播电视等媒体，大范围发动，调动群众积极参与竞赛。为搞好此次活动，健康办还单独设立奖项，以鼓励越来越多的烟民进入戒烟者行列。 ☆昆山市委、市政府4月12日召开全市建设健康城市工作会议，部署今年建设健康城市的工作任务，170余人参加了会议。建设健康城市7个专业委员会和各成员单位正在拟定工作计划和实施方案。对9个街道、13个社区的200多名社区工作者进行了培训，将全面开展入户调查。34个健康机关已分别成立了建设健康城市领导小组，进行了基线调查，制定了工作计划。 ☆太仓市以社区、机关、医院、学校为重点开展健康细胞工程建设；以创造优美、舒适、洁净的生活和工作环境为目标，广泛深入持久地开展爱国卫生工作，4月9日下午，四套班子主要领导以及各机关、单位的工作人员深入社区街道，动手治脏治污。同时各镇也以镇区、主干道及两侧为重点，全面推进“三清”工作。 送：王珉书记、杨卫泽市长、杜国玲副书记、谭颖副市长、凌鸣副秘书长、WHO驻华办事处、WHO西太区健康城市联盟秘书处、全国爱卫办、省卫生厅、省爱卫办、市委办、市人大办、市府办、市政协办、领导小组各成员单位、各市（区）人民政府、各市（区）健康办、卫生局、爱卫办 编校：赵秀萍 共印120份 2004年5月26日 |
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稿源:www.sz.js.cn 作者:苏州日报 |
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