建设健康苏州塑造和谐之美

http://www.szjkw.net 苏州健康网 2005-05-25

女士们、先生们：
　　非常高兴参加本次论坛，与各位朋友相聚苏州。
　　苏州是一座个性鲜明的城市。在这里，能够清晰地听见传统与现代的和声，深刻地感触人与自然、人与人、人与社会的和谐。

（一）

　　苏州是长江三角洲重要的中心城市之一，东临上海，南接浙江，西抱太湖，北依长江。地处温带，属亚热带季风海洋性气候。全市面积8488平方公里，户籍人口598.85万(其中市区1650平方公里，户籍人口220.75万)，下辖7个区和5个县级市。苏州是闻名遐迩的鱼米之乡、丝绸之府，素有“人间天堂”的美誉。改革开放以来，苏州坚持实施科教兴市、经济国际化、可持续发展和城市化战略，抓住了农村改革的历史机遇，大力发展乡镇企业，推动经济社会发展上了一个大的台阶；抓住了开发开放上海浦东的历史机遇，大力发展外向型经济，逐步形成全方位对外开放的格局；抓住了调整宏观经济结构的历史机遇，着力构筑开放型经济、民营经济和规模经济“三足鼎立”发展格局，实现了经济发展的三次跨越，促进了经济社会的协调并进。

　　苏州的和谐表现在历史文化上，是一种典雅精致的和谐。苏州是中国重要的历史文化名城，发源于此的吴文化是中华民族传统文化的重要组成部分。千百年来，这里人文荟萃、名流辈出，书画、戏剧源远流长，被誉为“百戏之祖”的昆曲列为“人类口述和非物质遗产代表作”。刺绣、雕刻、缂丝等被称作吴中绝技，苏州也因此被誉为“工艺之都”。

　　苏州的和谐表现在人居环境上，是一种天人合一的和谐。苏州城始建于公元前514年，至今仍保留着“河街相邻、水陆并行”的双棋盘格局和“小桥、流水、人家”的独特风貌。水是苏州的灵魂，水面占总面积42％。这里有列入“世界文化遗产名录”的苏州古典园林，有充满江南水乡风情的古镇和古村落。这里的山水不仅荟萃了旖旎的自然风光，也孕育了灿烂的古老文明。

　　苏州的和谐表现在经济发展上，是一种兼容并蓄的和谐。自改革开放以来，苏州已发展成为一座新兴的工业化城市。这里制造业比较发达，电子信息产业高度集聚。2004年，全市人均GDP超过7000美元，进出口总额达1032.01亿美元，累计有外国和港澳台投资企业15000多家，累计利用外资超过430亿美元，世界500强跨国公司中已有96家落户苏州。苏州以占全国0.09％的国土面积和0.46％的人口，创造了约占中国大陆2.5％的GDP、3％的财政收入、8.9％的外贸总额，实际利用外国和港澳台直接投资占8.3％。

　　苏州的和谐表现在社会事业上，是一种协调发展的和谐。在加快经济发展的过程中，苏州大力发展各项社会事业，加强人文环境和生态环境建设，保持经济与社会事业同发展，保持经济建设与人口、资源、环境相协调。先后获得全国创建文明城市工作先进市、全国文化模范市、全国双拥模范城、中国优秀旅游城市等称号，成为国家卫生城市群、国家环境保护模范城市群和全国社会治安综合治理工作优秀地区，市区还获得国家园林城市和国际花园城市等称号。

(二)

　　和世界上许多城市一样，苏州在加快推进经济社会协调发展的进程中，同样面临着环境的压力、资源的制约，以及城乡人口老龄化、生活方式多样化带来的健康问题。如何应对挑战，成为苏州州城市发展的一个重大课题。健康城市是WHO应对全球的城市化给人类健康带来的威胁而倡导的一项全球行动战略。苏州建设健康城市，是积极响应WHO的倡导的实际行动，是满足群众日益增长的健康需求的迫切要求，是促进经济社会可持续发展的必然选择。

　　苏州作为全国爱卫办向WHO推荐申报的中国第一个健康城市项目试点城市，从1999年开始，历经了前期准备、正式启动、扩大试点、全面推进4个发展阶段，目前已取得了明显的成效：

　　一是健康服务不断优化。公共卫生体系建设得到加强，以市疾控中心为龙头的疾病预防控制体系不断完善，艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染病的防治得到加强，120／110并网的医疗急救体系初步建成，卫生监督执法体系不断健全。多元投资的医疗服务格局逐步形成，市母子医疗保健中心、市公惠医院、市中心血站等一批重点工程的建成，极大地改善了医疗服务的环境，千人医生数稳定在2.00人左右，千人护士数从2000年的1.38人上升到2004年的1.57人，千人床位数从3.37张提高到3.49张。城乡统筹，以提供“六位一体”(预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术指导)功能的社区卫生服务体系得到完善，全市社区卫生服务中心建成率86.9％(76个)、站建成率90.8％(804个)，人口覆盖率90.0％。

　　二是健康环境日趋完善。城市基础设施建设不断加快，人均道路面积从2000年的10.9平方米提高到2004年的14平方米，127条城市主干道建成无障碍通道，人均公共绿地面积从5.5平方米提高到8.6平方米，解危安居工程顺利推进，古城风貌得以很好地保护，城市功能不断完善。突出以循环经济为重点的生态经济建设、以水治理为重点及农村环境改善为突破的生态环境建设、以土地综合利用及能源结构调整为重点的资源保护和以绿色社区创建为突破口的生态社会建设等四项重点，生态建设和保护不断加强。水源水质有所改善，城市污水集中处理率达56％，生活垃圾无害化处理率100％，空气质量总体达到Ⅱ级标准。5个县级市和吴中区建成全国生态示范区。环境综合整治深入开展，城市管理水平不断提高，城乡面貌日新月异。

　　三是健康人群逐渐培育。“男女平等”基本国策、“儿童优先”原则得到很好的落实，老龄事业不断发展。“新苏州人”计划深入开展，外来人员逐步享受到与市民同等待遇的健康服务、计划生育服务等。全民健康教育和健康促进不断深入，基础健康知识知晓率达60％，基本健康行为形成率达56％。市区341-99户家庭参与健康家庭建设，组织2200余人参加国际戒烟竞赛活动，据对206人的随访显示1个月的戒烟成功率为50.97％。全民健身运动广泛开展，新建全民健身工程6个、全民健身点208个，41.46％的人定期参加各种形式的体育锻炼。全民健康水平不断提高，全市人均期望寿命稳定在77.5岁左右，婴儿死亡率从2000年的8.84‰下降到2004年的6.37‰，孕产妇死亡率从7.8/10万下降到4.67/10万。

　　四是健康社会初步构筑。思想道德建设、民主法制建设、精神文明建设齐头并进，“平安苏州”创建活动全面开展，社会秩序稳定，人民生活不断改善，城市居民人均可支配收入从2000年的9274元提高到2004年的14451元，农民人均纯收入从5487元提高到7503元。社会保险覆盖面进一步扩大，城镇职工养老、失业、医疗、工作和生育五大保险参保人数均超过120万人，农村基本保障体系不断健全，新型农村合作医疗保险农民参与率超过95％。同时，以城乡最低生活保障制度为基础，以医疗、教育、就业、住房、法律等专项救助为辅，以临时救济、社会帮扶、慈善互助为补充的新型城乡社会救助体系逐步建立。无偿献血蔚然成风，市区无偿献血率从2000年的64％提高到2004年的95％。

(三)

　　回顾苏州建设健康城市走过的历程，有这样几个方面值得很好地总结：

　　第一，注重坚持一条明确的发展思路。

　　在建设健康城市的实践中，我们逐步理出了一条符合苏州实际的发展思路，那就是“突出健康、以人为本，明确重点、科学规划，持续改进、协调发展，城乡联动、整体推进”。无论是在制订《苏州市建设健康城市行动计划》的过程中，还是在制订《苏州市健康城市指标体系》的过程中，这个思路都得到了充分的体现。我们的总体设想是：到2005年。把苏州建成经济社会同步发展，公共卫生体系和应急机制完善，人群各项主要健康指标达到国内领先的高水平小康社会；到2010年，把苏州基本建成综合实力较强、科教文化进步、民主法制健全、社会事业协调、生态环境优美、人民健康富裕的现代化城市，人群各项主要健康指标达到发达国家同期平均水平。总之，我们希望通过健康城市的建设，营造健康环境，优化健康服务，构建健康社会，培育健康人群，把苏州建成创业者向往、投资者留恋、居住者舒心的城市。

　　第二，注重创立一个良好的工作机制。

　　根据苏州的实际情况以及健康城市的建设理念，我们逐步建立了“政府组织、部门共建、行业促进、市民参与”的工作机制。通过成立苏州市建设健康城市领导小组、召开全市性的建设健康城市动员大会、出台《关于加快健康城市建设的决定》等措施，强化了政府推动的作用。同时，我们在领导小组下设立了健康社会、健康环境、健康人群、健康服务、宣传教育、督察和专家咨询7个专业委员会，明确了各部门的职责分工，制订了《苏州市建设健康城市工作制度》，使各项工作在制度框架下有序开展。市健康促进会、市癌症康复协会等非政府组织积极参与，社会各界也给予了高度关注。健康城市建设正越来越为广大市民所认可，并成为一项自觉的行动。

　　第三，注重借鉴一项成功的创建模式。

　　“健康场景”，是国外健康城市建设的成功模式。我市从建设伊始，就积极借鉴这一做法，确立了“以点带面、典型引路”的建设模式。在充分调研的基础上，我们编制了《苏州市健康城市项目标准(试行)》，推进健康社区、健康家庭、健康学校、健康企业、健康机关、健康医院、健康市场、健康园林、健康宾馆、健康饭店和健康商场建设，全面培育城市的健康“细胞”。在实践过程中，我们注意不断总结试点的经验，扩大试点范围。目前，全市已有175个社区、809个单位开展健康社区、健康单位建设，涉及11个行业，遍布全市城乡。这些社区和单位的踊跃参与，为全市健康城市的建设提供了很好的示范作用。

　　第四，注重营造一种浓厚的健康氛围。

　　我们立足基层，立足社区，广泛开展健康城市的宣传发动。成功开通“健康苏州”网站，每日更新有关信息，与市民开展互动式交流。新闻媒体也主动参与到健康城市的宣传报道中，及时报道最新进展。在“相约健康社区行”活动中，我市举办演讲比赛70多场次、广场纳凉晚会40多场、健康讲座近100场。全市还编印、发放《苏州市健康城市指导手册》6000册、宣传折页250000份，向部分健康家庭和贫困家庭赠送家庭保健箱2000只。通过向社会公开征集健康城市标识、宣传口号，举办“我与健康城市”有奖征文等一系列活动，“人人享有健康，人人参与建设”的社会氛围逐步形成，健康城市的理念深入社区、深入民心。

　　第五，注重建立一套科学的评估体系。

　　为对苏州建设健康城市有一个科学的评价，包括预评价、过程评价、结果评价等，根据WHO提出的健康城市“十大标准”，参照国内外一些城市的做法，结合苏州的实际，我们制定了《苏州市健康城市指标体系》。该指标体系分3个板块、11项、122条。其中，核心指标，反映苏州社会经济发展和总体健康水平，包括恩格尔系数、环境质量综合指数、人口预期寿命等指标；基本指标，指主要的工作指标，包括健康服务、健康环境、健康社会、健康人群等9个方面；发展指标，指在国际上通用、但目前苏州尚未开展的指标，如人均健康期望寿命、城市管道直供饮水居民户数等。本着“以评促建、以评促改、评建结合、重在建设”的原则，今年苏州开展了健康城市评估工作，结果显示：各项指标的完成率达到72．2％。

　　第六，注重形成一种开放的建设格局。

　　健康城市作为一项全球性战略行动，在苏州乃至在中国还处于起步阶段，因此需要加强交流与合作。近年来，卫生部、全国爱卫办的领导多次专程到苏州指导健康城市建设。WHO西太区也给予了高度关注，健康城市项目官员曾将访华的首站放在苏州，健康城市项目顾问也分别应邀来苏授课和指导。同时，我们还4次派出代表参加了WHO西太区召开的健康城市地区性会议。苏州的工作得到了有关方面的肯定，被推选为健康城市联盟执行委员会成员，并获得2006年健康城市联盟大会举办权。国内的一些兄弟城市也到苏州参观交流健康城市工作。我们希望通过学习国内外其他城市的先进经验，依托健康城市联盟搭建的技术与信息平台，扩大交流与合作，不断提高我们的建设水平。

(四)

　　未来城市的发展将更加追求人与自然、人与人、人与社会的和谐。健康是人类社会发展的前提，健康也是和谐的基础。

　　通过实践，我们进一步认识到，健康城市作为21世纪城市发展的新目标，有利于改善城市的自然环境和社会环境，有利干提升城市的健康水平，更有利于促进人与自然、人与人、人与社会的和谐以及经济与社会的协调。

　　我们坚信，建设健康城市是苏州实现科学发展、实施富民强市方略、构建和谐社会的进程中最合乎民意的一种选择。

　　下一步，我们将坚持理念上接轨国际、目标上贴近百姓、措施上多管齐下、模式上社会联动，积极优化健康服务，营造健康环境，培育健康人群，构筑健康社会，把健康城市的建设不断推向深入。

　　我们同时期待着，有越来越多的有识之士，加入到健康城市建设的行列中来，并用他们的智慧和力量，推进这项事业的健康发展。

　　女士们、先生们，“建设健康城市一一为了更美好的生活”，曾是1996年世界卫生日的主题，同时也是全球健康城市建设的永恒的主题。

　　在此，我们发出倡议：让我们携起手来，建立起彼此之间更为广泛的协作机制，为提高城市的健康水平、为促进人与自然、人与人、人与社会的和谐、为共享美好的明天而不懈努力!

　　谢谢各位。

稿源:苏港澳健康城市论坛
作者:


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